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2021云南省兩會?聚焦政府工作報告

  • 大理州人民政府門戶網站
  • 發布時間:2021年01月27日
  • 來源: 云南省政府門戶網站
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2020年在大戰大考中交出優異答卷


2020年是極不平凡的一年。最具有里程碑意義的是,在決勝全面建成小康社會、決戰脫貧攻堅的關鍵時刻,習近平總書記再次親臨云南考察并發表重要講話,深刻闡明事關云南發展的方向性、根本性、原則性問題,從戰略和全局高度賦予云南新的重大使命,充分體現了習近平總書記對云南各族人民的關懷,給了我們最根本的遵循和指引、最強大的動力和鞭策。

一年來,在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下,我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面學習貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神,以習近平總書記考察云南重要講話精神為,堅持穩中求進工作總基調,堅持新發展理念,堅持以供給側結構性改革為主線,堅持以改革開放為動力,落實高質量發展要求,統籌推進疫情防控和經濟社會發展,扎實做好六穩工作、全面落實六保任務,在大戰大考中交出了優異答卷。

8個方面著力

(一)弘揚偉大抗疫精神,全力抗擊新冠肺炎疫情。研發推廣云南健康碼,強化邊境一線五個管住舉措。率先實施重大傳染病救治能力和疾控機構核心能力雙提升工程,129個縣(市、區)核酸檢測能力實現全覆蓋。快速處置突發境外輸入疫情,堅決守住祖國西南大門。

(二)盡銳出戰打好收官之戰,全力攻克貧困最后堡壘。兩不愁三保障和飲水安全問題得到有效解決,易地扶貧搬遷任務全面完成,農村危房改造實現動態清零。產業扶貧覆蓋168.53萬戶,實現318.2萬貧困勞動力轉移就業。中央下撥的專項扶貧資金增量和規模居全國第一。44.22萬貧困人口脫貧、429個貧困村出列、9個貧困縣摘帽。

(三)堅決守住六保底線,千方百計穩定經濟增長。城鎮新增就業49.3萬人、調查失業率穩定在5.6%,農村勞動力轉移就業1515.5萬人。基礎教育學校和醫療衛生機構專項招聘3.9萬人。發放價格臨時補貼17.3億元,惠及困難群眾3384.2萬人次。降低企業成本700億元以上,新登記市場主體超過66萬戶。糧食總產量達1896萬噸,生豬產能加快恢復。

(四)加快產業轉型升級,促進新舊動能接續轉換。深入打造世界一流三張牌,產業結構發生重大變化。煙草產業發揮經濟增長壓艙石作用。電力裝機總量邁上1億千瓦新臺階。一批綠色鋁硅項目陸續建成投產,省內自用電量比例首次超過外送電量。云南首臺國產化計算機成功下線。正式發布全國首個省級區塊鏈溯源商品碼孔雀碼,成立全國首個省級區塊鏈中心。

(五)積極擴大有效需求,切實增強發展支撐能力。推動兩新一重建設,實施基礎設施雙十重大工程項目,爭取地方政府專項債券和抗疫特別國債等資金2211億元。能通全通”“互聯互通加快推進,新增高速公路3000公里,總里程超過9000公里,110個縣(市、區)實現通高速。大臨鐵路建成通車,蒙自機場開工建設。烏東德水電站首批機組投產發電。水利投資增速全國第一。

(六)加大改革開放力度,持續增強發展動力活力。政務服務好差評、營商環境紅黑榜等制度全面推開,審批事項網上可辦率達95%58項政務服務事項實現跨省通辦。構建國企改革“1+1+X”框架體系,僵尸企業處置率超過83%。全力抓好習近平總書記訪緬成果涉及云南事項的貫徹落實。中國(云南)自由貿易試驗區建設加快推進。

(七)著力加強污染防治,不斷改善生態環境質量。認真整改中央環保督察回頭看反饋問題和長江經濟帶生態環境突出問題,大力修復赤水河流域生態環境,六大水系出境跨界斷面水質100%達標。洱海、滇池保護治理深入推進,撫仙湖、瀘沽湖水質保持類,星云湖、異龍湖水質由劣類轉為類。州市政府所在地城市空氣優良天數比例達98.8%

(八)大力發展社會事業,不斷提升人民生活質量。開展控輟保學專項行動,九年義務教育鞏固率達96.15%,新建、改擴建普通高中133所。三甲醫院實現州市全覆蓋,綜合能力達標縣級醫院躍升到122個。全省基本養老保險、工傷保險、失業保險參保人數達3958萬人次,基本醫療保險參保人數達4572萬人。繼續調整企業退休人員基本養老金,累計投入社會救助資金125.69億元,清欠農民工工資1.85億元。

十三五規劃目標基本實現


十三五時期,是我省經濟社會實現高質量、跨越式發展的重要時期。5年來,我們堅決貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平總書記考察云南重要講話精神,緊緊圍繞一個跨越”“三個定位”“五個著力的要求,準確把握云南在全國發展大局中的四個突出特點,認真落實四個方面的重點工作,攻堅克難、砥礪奮進,十三五規劃目標基本實現,全面建成小康社會、脫貧攻堅取得決定性成就。

我們也清醒認識到,欠發達仍然是云南的基本省情,既有發展不平衡不充分的問題,又有與現代化差距較大的問題。與全國相比,存在兩個30個百分點三個10個百分點的差距。即:全省人均地區生產總值、居民人均可支配收入,低于全國平均水平30個百分點左右,這兩個30個百分點說明了我們的巨大差距;工業增加值占地區生產總值比重、常住人口城鎮化率、中等收入群體比重,低于全國平均水平10個百分點左右,這三個10個百分點分別代表了產、城、人三個經濟社會發展中的關鍵因素,說明了差距的重要原因。高質量發展的基礎仍然不牢固,科技創新和人才資源短板突出;產業層次不高;市場主體數量偏少,民營經濟占比低;農業產業化水平不高,縣域經濟不強。區域、城鄉發展不平衡,鞏固拓展脫貧攻堅成果任務繁重,民生短板較多,生態環境質量持續改善的基礎不穩固,各類風險隱患多元多樣多變,邊疆民族地區治理能力需要不斷增強。我們要采取有力措施,認真加以解決。

十四五主要目標任務

根據黨的十九屆五中全會、習近平總書記考察云南重要講話精神和省委十屆十一次全會精神、省委關于制定十四五規劃的建議,省人民政府編制了《云南省國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要(草案)》。

《綱要(草案)》立足2035年與全國同步基本實現社會主義現代化,提出一個達到中位,三個全面建成等遠景目標,以遠景目標錨定十四五發展目標,提出實現經濟發展取得新成效、民族團結進步示范區建設達到新水平、生態文明建設排頭兵取得新進展、面向南亞東南亞輻射中心建設邁出新步伐、社會文明程度得到新提高、邊疆治理能力實現新提升”6個方面定性目標和經濟發展、創新驅動、民生福祉、綠色生態、安全保障”5大類24項定量指標。

《綱要(草案)》編制中,注重把握以下4個方面要求:立足新發展階段,貫徹新發展理念,融入新發展格局;體現三個定位的戰略引領;推動高質量發展,創造高品質生活,實現高效能治理;堅持目標導向、問題導向、結果導向。

2021年確保十四五開好局起好步

今年政府工作的總體要求是:以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會及中央經濟工作會議精神,持續深入學習貫徹習近平總書記考察云南重要講話精神,堅持穩中求進工作總基調,立足新發展階段,貫徹新發展理念,融入新發展格局,以推動高質量發展為主題,以深化供給側結構性改革為主線,以改革創新為根本動力,以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的,堅持系統觀念,鞏固拓展疫情防控和經濟社會發展成果,鞏固夯實全面建成小康社會和脫貧攻堅成果,更好統籌發展和安全,扎實做好六穩工作、全面落實六保任務,科學精準落實宏觀政策,努力保持經濟運行在合理區間,堅持擴大內需戰略,強化科技戰略支撐,擴大高水平對外開放,確保十四五開好局起好步,努力在建設我國民族團結進步示范區、生態文明建設排頭兵、面向南亞東南亞輻射中心上不斷取得新進展,以優異成績慶祝建黨100周年。

做好10項重點工作

(一)推進鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接。鞏固拓展脫貧攻堅成果;在過渡期內保持主要幫扶政策總體穩定;全面推進鄉村振興,實施鄉村振興百千萬示范工程,規劃建設100個鄉村振興示范鄉鎮、1000個精品示范村、10000個美麗村莊。建設高標準農田480萬畝。

(二)全力推動產業強省建設。牢固樹立產業興省富民理念,堅持兩型三化產業發展方向,大抓產業、主攻工業,打造一批萬億級支柱產業和千億級優勢產業,不斷提高經濟質量效益和核心競爭力。

(三)統籌做好六穩”“六保和投資消費工作。立足擴大內需這個戰略基點,注重需求側管理,依托強大國內市場,最大限度激發潛在動能,牢牢把握發展主動權。城鎮新增就業50萬人,農村勞動力轉移就業1500萬人以上。

(四)加快創新型云南建設。堅持創新在現代化建設中的核心地位,搶抓科技革命和產業變革重大機遇,完善機制、創新體制,發揮特色、突出優勢,努力為科技自立自強作出積極貢獻。

(五)大力推進基礎設施建設。立足更好服務國家戰略、有效支撐未來發展、不斷滿足人民需要,以雙十重大工程為引領,努力打造集約高效、經濟適用、智能綠色、安全可靠的現代化基礎設施體系。

(六)更大力度推進改革開放。堅定不移激發改革開放活力,推進更深層次改革,實行更高水平開放,推動改革和開放相互促進,打造大循環、雙循環的重要支撐,提升對南亞東南亞的輻射力。

(七)大力推進區域協調發展和新型城鎮化。健全區域協調發展體制機制,推進以人為核心的新型城鎮化,構建高質量發展的國土空間布局和支撐體系,推動形成滇中崛起、沿邊開放、滇東北開發、滇西一體化的發展格局。

(八)持續抓好污染防治和生態建設。堅決貫徹習近平生態文明思想,踐行綠水青山就是金山銀山的理念,像保護眼睛一樣保護生態環境,像對待生命一樣對待生態環境,筑牢國家西南生態安全屏障。高標準高水平辦好聯合國《生物多樣性公約》第十五次締約方大會。

(九)不斷改善人民生活品質。持續推進我國民族團結進步示范區建設。堅持民之所望就是施政所向,腳踏實地、久久為功,努力解決群眾急難愁盼問題,讓老百姓的日子越過越好。繼續辦好10件惠民實事。

(十)牢牢守住安全底線。統籌發展和安全,堅持總體國家安全觀,增強風險意識,強化底線思維,堅決化解存量風險、防范增量風險,建設更高水平的平安云南。

202110件惠民實事

1.穩定和擴大就業

目標任務:實現城鎮新增就業50萬人以上、農村勞動力轉移就業總量1500萬人以上,穩住高校畢業生、農村勞動力、退役軍人等重點群體就業。

2.學前教育普及普惠項目

目標任務:新建、改擴建幼兒園200所,新增學前在園幼兒4萬人,學前三年毛入園率達到86%以上,普惠性幼兒園覆蓋率達到81%以上。

3.健康云南持續提升行動

目標任務:縣級公立醫療機構中,78%建成胸痛中心、卒中中心,70%建成創傷中心,85%建成危重孕產婦和危重新生兒救治中心;66%的縣級中醫醫院綜合服務能力達標。

4.云南惠老陽光工程

目標任務:開展失能照護服務機構改造工程,實現129個縣(市、區)縣級失能照護服務機構全覆蓋,新增護理型床位10000張,有集中供養意愿的特困老年人集中供養率達100%;加快構建十五分鐘社區居家養老服務圈,重點發展老年人急需的助餐服務,建設老年幸福食堂。推進失能、殘疾、高齡老年人困難家庭的居家適老化改造。

5.文化惠民和民族文化保護傳承工程

目標任務:繁榮社會主義文化,啟動文化潤滇行動;實施少數民族優秀傳統文化保護傳承項目150個,打造少數民族文化精品項目20個,促進民族文化傳承保護和創新交融。

6.公共衛生應急能力提升工程

目標任務:建設3所省級重大疫情救治基地,每個縣縣域內均有1所具備傳染病救治能力的定點醫院,省、州(市)、縣(市、區)新增傳染病床位4500張;縣級以上(含縣級)公立綜合醫院、疾控中心均具備核酸檢測能力;每個縣均建有1支衛生應急隊伍。

7.建立幫扶救助平臺

目標任務:在縣級政府層面建設面向農村困難群眾的幫扶救助平臺,開發找政府”App,整合民政、扶貧、教育、人社、住建等部門的數據平臺,實現數據實時對比和信息共享;完善群眾主動申報,基層主動發現,縣級多部門聯動的風險預警、研判和處置機制,實現對貧困群眾兩不愁三保障風險點的及早發現和及時幫扶。

8.愛國衛生“7個專項行動

目標任務:鞏固提升愛國衛生“7個專項行動129個縣(市、區)達到國家衛生縣城(城市)標準,打造健康文明的生活環境。

9.“數字云南信息通信基礎設施建設項目

目標任務:重點場所千兆寬帶覆蓋率達100%5G基站超50000個;完成全省國家級、省級新型工業化產業示范基地5G網絡全覆蓋,全省百兆以上寬帶用戶占比超過92%

10.農房抗震改造項目

目標任務:2021年全省實施農房抗震改造10萬戶以上。


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