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  • 索引號: 15239276L/2020-00241
  • 主題分類: 市場監管、安全生產監管
  • 發布機構: 大理州政府
  • 成文日期: 2020-11-05
  • 發文字號: 〔 2020〕 大政規〔2020〕1號
  • 主題詞: 消防安全
  • 體裁: 通知

大理白族自治州人民政府關于印發大理州消防安全責任制實施細則的通知

  • 大理白族自治州人民政府
  • 發布時間:2020年11月23日
  • 來源: 大理州政府辦公室
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各縣、市人民政府,州直各委、辦、局:

現將《大理州消防安全責任制實施細則》印發給你們,請認真抓好貫徹執行。

 大理白族自治州人民政府

2020115

(此件公開發布)

大理州消防安全責任制實施細則

第一條為深入貫徹黨中央、國務院關于消防安全的重要決策部署,進一步健全完善消防安全責任制,根據《中華人民共和國消防法》《中華人民共和國安全生產法》和國務院《消防安全責任制實施辦法》(國辦發201787號)《云南省消防安全責任制實施辦法》(云政辦規〔20197號)等法律法規和文件規定,制定本細則。

第二條消防安全工作堅持權責一致、依法履職、失職追責的原則,對不履行或不按規定履行消防安全責任制的機關、團體、企業、事業單位和個體經營戶、個人,依法依規追究責任。

第三條大理州行政區域內的機關、團體、企業、事業單位和個體經營戶、個人均應當遵守本實施細則,主動落實消防安全職責,履行消防安全義務,遵守消防安全規定。

第四條州、縣市、鄉鎮人民政府和街道辦事處負責本行政區域內的消防安全工作。各級人民政府、街道辦事處主要負責人為第一責任人,分管負責人為主要責任人,班子其他成員對分管范圍內的消防安全工作負領導責任。

各類經濟開發區、旅游度假區、工業園區等管理機構,應當做好管理區域內的消防安全工作,人員職責按照前款規定執行。

機關、團體、企業、事業單位和個體經營戶、居民、個人是本單位或者經營、住宅場所的消防安全責任主體,法定代表人、主要負責人、實際控制人或者經營者、使用者、戶主是本單位或者經營、住宅場所的消防安全責任人。

第五條本級政府與其派出機構、管理機構、下一級人民政府,本級政府與所屬部門,鄉鎮人民政府、街道辦事處與村(居)民委員會應當每年逐級簽訂消防工作目標管理責任書,明確消防安全責任主體、責任范圍、目標任務、工作措施、獎懲辦法等內容。

第六條州、縣市人民政府應建立健全消防安全工作督導、考評、約談、問責機制,定期對本級政府所屬部門、派出機構、管理機構、下一級人民政府(街道辦事處)落實消防安全責任制,以及完成年度消防工作目標管理責任書的情況進行檢查考核,并注重考核結果的運用。

第七條縣市人民政府除履行國家和省消防安全責任制,以及消防工作目標管理責任書規定的職責外,還應當落實下列規定:

(一)加強國家綜合性消防救援隊伍、政府專職消防隊、農村(社區)志愿消防隊、微型消防站等消防力量建設,結合實際在經濟發展較快、人員和企業密集的鄉鎮,以及老城區、歷史地段、交通要道等區域建立滿足滅火救援需要的小型消防站;

(二)明確其派出機構、管理機構和鄉鎮人民政府,以及所屬部門監管責任,督促責任落實;

(三)指導其派出機構、管理機構和鄉鎮人民政府,以及縣市發展和改革、財政、自然資源和規劃、住房和城鄉建設、交通運輸、城市管理等行政管理部門和供水、物業等單位共同做好消火栓的規劃、建設、管理、維護、保養等工作;

(四)督促其派出機構、管理機構和鄉鎮人民政府,以及縣市民族宗教事務、住房和城鄉建設、農業農村、文化和旅游等行政管理部門健全公共消防設施,提高歷史文化名城、名鎮、名村、名街和傳統村落、文物建筑消防安全管理水平;

(五)加強消防科普宣傳教育,有計劃地建設公益性消防科普教育基地、消防主題公園;

(六)將智慧消防納入智慧城市管理,運用大數據加強消防安全監管和火災防控;

(七)建立聯動互通、聯合整治工作機制,研究協調涉及多個單位職責的消防安全問題;

(八)法律、法規、規章以及上級文件規定的其他職責。

第八條州、縣市人民政府行業部門應當按照“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”的要求,落實國家和省消防安全責任制,以及消防工作目標管理責任書的規定,并履行下列行業消防安全管理職責:

(一)建立健全本行業消防安全工作組織機構、管理制度,落實保障措施,組織開展消防安全標準化管理工作,并每年組織考評通報;

(二)將消防安全日常管理、檢查督辦、考核評比等內容納入本行業安全生產發展規劃、工作計劃和應急預案;

(三)督促行業內的單位、組織確定專(兼)職消防安全管理人員,落實消防安全工作經費;

(四)定期分析行業消防安全形勢,開展行業消防安全集中排查治理,對火災隱患及時跟蹤、督促整改;

(五)加強行業內人員的消防宣傳教育培訓、滅火應急演練,每半年組織消防培訓、演練不少于1次;

(六)協助消防救援機構進行滅火救援和火災事故調查;

(七)法律、法規、規章以及上級文件規定的其他職責。

第九條鄉鎮人民政府、街道辦事處除履行國家和省消防安全責任制,以及消防工作目標管理責任書規定的職責外,還應當落實下列規定:

(一)健全消防安全“一委一辦三員”工作組織,開展消防安全日常性宣傳教育,指導村(居)民委員會開展群眾性消防工作;

(二)將消防水源、消防車道、消防裝備、電氣線路改造等納入基礎設施改造計劃,改善消防安全條件;

(三)組織站(所)、村(居)民委員會開展民宿、農家樂、城中村、出租房等區域、場所的消防安全檢查,督促整改火災隱患;

(四)明確標志性建筑、古民居保護院落、文物登錄點等場所的消防安全管理主體,督促產權人或者實際管理者落實消防安全管理責任;

(五)法律、法規、規章以及上級文件規定的其他職責。

第十條村(居)民委員會在鄉鎮人民政府、街道辦事處指導下,落實國家和省消防安全責任制,以及消防工作目標管理責任書的規定,并開展下列工作:

(一)將消防安全內容納入村規民約,引導群眾落實消防安全規定,普及消防安全常識,在公共場所設置固定消防宣傳欄;

(二)合理劃分消防安全管理網格,每個網格確定至少1名消防安全管理人和2名協管員,每季度至少開展1消防安全檢查和消防應急演練;

(三)建立志愿消防隊或者微型消防站,在村民住宅集中區、居民小區、城中村、出租房等區域配備必要的滅火、逃生、救護等消防器材;

(四)指導村(居)民做好自建房屋消防安全防護,負責無物業管理的居民小區、村居住宅,以及公共場所的日常消防安全管理,對不能消除的突出火災隱患,及時向鄉鎮人民政府、街道辦事處或者公安派出所報告;

(五)開展區域聯防、多戶聯防,以及日常消防安全防火巡查及時勸阻違規用火、用電、用油、用氣等行為;

(六)組織對住宅小區、樓院電動車的停放和充電開展檢查,指導物業管理單位合理設置電動車集中停放點和安裝具備國家標準的充電裝置,及時消除隱患;

(七)對獨居老人、留守兒童、殘障人士等群體開展精準幫扶,督促監護人落實消防安全措施;

(八)發生火災時組織疏散人員、撲救初期火災,協助消防救援機構維護火場秩序、開展火災事故調查;

(九)法律、法規、規章和上級文件規定的其他職責。

第十一條機關、團體、企業、事業單位應當落實國家和省消防安全責任制,全面分析研判本單位火災風險,積極消除火災隱患,有效遏制火災事故,并做好下列工作:

(一)制定本單位的消防安全制度、滅火和應急疏散預案,落實火災防范措施,開展經常性消防安全宣傳教育;

(二)明確本單位和直屬部門消防安全責任人、管理人及其工作職責,組織消防工作檢查考核;

(三)根據需要建設專職消防隊、志愿消防隊或者微型消防站,配置必要的消防設施、器材,并做好維護保養,確保狀況良好;

(四)保障消防安全所需的經費;

(五)標注標識消防車輛通道和疏散通道、安全出口,對占用消防車通道、影響消防車登高作業,或者堵塞疏散通道、安全出口的行為進行勸阻,遇有特殊情況及時向消防救援機構報告;

(六)法律、法規、規章以及上級文件規定的其他職責。

石油化、輕工化工、物流運輸、裝飾裝修、餐飲服務、民宿客棧等行業組織應當加強行業管理,規范行業自律,引導行業單位落實消防安全主體責任,做好消防安全工作

個體經營戶和居民、個人應當落實消防安全管理規定,自覺服從消防安全管理,做好經營、使用場所和住宅場所的消防安全工作。

第十二條歷史文化名城、名鎮、名村、名街和傳統村落、文物建筑管理單位應當落實國家和省消防安全責任制,以及保護管理要求,并履行下列職責:

(一)確定消防安全管理責任主體,建立專職消防隊、志愿消防隊或者微型消防站;

(二)設置消防水源,確保消防用水量充足,配備與場所消防安全相適應的消防設施器材,運用電氣火災監控、聯網式獨立報警等技防措施;

(三)合理劃定禁火區、電動車集中停放區等區域,設置禁煙、禁火消防安全標志;

(四)督促生產經營者和住戶按照規定使用電器、燃氣設備,并落實防火隔離、距離控制等火災防控要求,不得設置易燃易爆物品生產、存放場所;

(五)禁止或者限制吸煙、使用明火等行為,因宗教、民俗活動確需焚香、燒紙、點燭、點燈等活動的,應當現場專人看護,落實消防安全防護措施;

(六)建筑物、構筑物的新建、改建、擴建和裝修,應符合歷史文化名城、名鎮、名村、名街和傳統村落、文物建筑保護要求和消防安全規定;

(七)法律、法規、規章以及上級文件規定的其他職責。

第十三條單位、組織和個人在電動車生產、經營、使用過程中,應當自覺遵守下列規定:

(一)嚴禁生產、銷售未經許可及未取得強制性產品認證的電動車;

(二)禁止拼裝或者擅自改裝電動車;

(三)嚴禁在建筑物內的共用走道、樓梯間、安全出口處等公共區域停放電動車或者為電動車充電;

(四)盡量不在個人住房內停放電動車或者為電動車充電,確需停放和充電的應當落實隔離、監護等防范措施,防止發生火災。

州、縣市工業和信息化、商務、市場監督管理、運政等行政管理部門和公安機關應當加強電動車生產、銷售、落戶、租賃、維修和使用等環節的監管。公安交通行政管理部門應當在歷史文化名城、名鎮、名村、名街和傳統村落合理設置電動車禁行或者限行區域。

第十四條農家樂和民宿經營管理者在日常經營管理活動中,應當遵守下列消防安全管理規定:

(一)制定經營場所的消防安全管理制度、滅火和應急疏散預案,落實消防安全主體責任;

(二)按照有關行業標準和技術規范,配備必要的消防設施、器材,實行消防安全標準化、規范化管理;

(三)新建、改建、擴建和裝修建筑物、構筑物,應當落實消防安全管理要求,并符合《農家樂(民宿)建筑防火導則(試行)》(建村201750)的規定;

(四)開展經常性消防安全檢查,及時勸阻影響消防安全的行為,遇有特殊情況及時向消防救援機構報告

(五)法律、法規、規章以及上級文件規定的其他職責。

鄉鎮人民政府、街道辦事處,縣市自然資源和規劃、住房和城鄉建設、文化和旅游、消防救援等行政管理部門和公安機關應當落實農家樂和民宿消防安全監管責任,開展日常防火巡查,提高有關場所自防自救能力。

第十五條從事擺攤設點、兜售物品等地攤經濟活動的,不得占用消防通道,不得影響消防安全。

城市管理行政主管部門在開展劃行規市、設置攤位攤點時,應當征求同級消防救援機構的意見。

第十六條其他場所的消防安全管理和消防技術要求,按照國家、省有關標準和規定執行。

各行業主管部門和行業協會應當將本行業有關單位落實消防安全責任制的情況作為其評先評優、評級評星的重要依據

第十七條發生造成人員死亡或者產生社會影響的火災事故的,事故發生地的有關人民政府應當按照規定及時成立由消防救援、民政、人力資源和社會保障、住房和城鄉建設、應急管理、市場監督管理等行政管理部門和公安機關組成的事故調查組,并視情邀請工會、行業協會等組織,以及供水、供電、通信等企業參加。

事故調查組各成員單位應當按照職責分工積極配合,共同做好事故調查、責任認定和善后處置工作。

第十八條本細則所稱“一委一辦三員”,是指鄉鎮消防安全委員會、鄉鎮消防安全委員會辦公室和消防協管員。鄉鎮消防安全委員會由鄉鎮主要領導任主任、各部門負責人和村委會負責人為成員,負責統籌協調鄉鎮(街道)以下的消防工作;消防安全委員會下設辦公室,由鄉鎮1名副職任辦公室主任,明確12名人員專門負責日常工作;每個行政村、村民小組要至少明確1名消防協管員,具體負責本村、小組的消防工作。

第十九條細則2020125日起施行,有效期至2025124日。縣市、鄉鎮人民政府,有關政府部門、派出機構、管理機構,以及其他單位和組織可以根據本細則,結合實際制定消防安全具體管理規定

附件:大理白族自治州人民政府關于印發大理州消防安全責任制實施細則的通知

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