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  • 索引號: 15239276L/2020-00257
  • 主題分類: 國土資源、能源
  • 發布機構: 大理州政府辦公室
  • 成文日期: 2020-11-10
  • 發文字號: 大政辦通 〔 2020〕 79號
  • 主題詞: 營商環境
  • 體裁: 通知

大理白族自治州人民政府辦公室關于印發大理州進一步優化用水用氣用電營商環境整改方案的通知

  • 大理白族自治州人民政府
  • 發布時間:2020年11月10日
  • 來源: 大理州政府辦公室
  • 【字體: 大  中 
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各縣、市人民政府,州級各有關單位:

大理州進一步優化用水用氣用電營商環境整改方案》已經州人民政府同意,現印發給你們,請認真抓好貫徹執行。

大理白族自治州人民政府辦公室 

20201110

(此件公開發布)



附件

大理州進一步優化用水用氣用電營商環境整改方案

2020年上半年省州(市)營商環境紅黑榜評價工作,指出大理州獲得用水、用氣、用電報裝環節過多,辦理耗時總體較長。為深入推進放管服改革,貫徹落實省、州營商環境改革要求,進一步優化用水、用氣、用電營商環境,壓縮涉及行政審批時限,切實提升服務質量和服務效率,特制定本方案。

一、工作目標

根據《云南省人民政府辦公廳關于建立營商環境紅黑榜制度的通知》(云政辦函〔2019142號)和《云南省人民政府辦公廳關于調整優化云南省營商環境紅黑榜評價期和評價指標體系的通知》要求,從優化流程、減少環節、壓縮耗時、壓縮成本、提升服務入手做好用水用氣用電報裝工作,著力營造審批最少、流程最簡、時限最短、成本最低、服務最優的營商環境。

(一)優化用水報裝。對用水報裝的窗口登記、現場勘查、供水方案答復、設計審查、辦理道路挖掘許可、簽訂合同、完成工程施工、竣工驗收、掛表開栓”8個環節辦理時間、成本進行優化壓縮,確保企業用水全流程通水時間不超過15個工作日。

(二)優化用氣報裝。對用氣報裝的窗口登記、現場勘查、用氣方案答復、工程設計、設計審核、辦理道路挖掘許可、完成工程施工、竣工驗收、掛表開栓”9個環節辦理時間、成本進行優化壓縮,確保無需建設專用外線的用戶全流程通氣時間控制在4個工作日以內,需建設專用外線管道的控制在10個工作日以內。

(三)優化用電報裝。對用電報裝的用電報裝申請、(現場勘查,供電方案答復)、設計圖紙審查、辦理道路挖掘許可、中間檢查、竣工驗收、裝表接電”7個環節辦理時間、成本進行優化壓縮,確保供電企業辦理電力用戶用電業務平均時間壓減至40個工作日以內,其中辦理低壓用電業務平均時間壓減至5個工作日以內。

二、工作措施

(一)申報清單化

清理企業在獲得水、氣、電供應中的各類搭車行為,沒有法律法規規定和國家強制標準要求,各縣市一律不得以各類許可、備案、證明等作為企業獲得水氣電供應的前置條件。全面提升水、氣、電報裝接入效率和服務水平,各企業要制定細化企業用水用氣用電接入具體工作方案和流程,全面優化用水、用氣、用電報裝服務流程,精簡用戶報裝環節,精減用戶報裝材料,壓縮辦結時限,作出實施承諾。

根據《云南省工程建設項目審批制度改革工作領導小組辦公室關于印發2020版工程建設項目審批服務事項清單的通知》要求,需提供下列清單:

1.供水報裝

營業執照原件或復印件加蓋公章(三照合一);

法人身份證原件或復印件加蓋公章;非法人辦理,需提供授權委托書及被委托人身份證原件;

用水地塊的土地歸屬文件。

(牽頭單位:州住房城鄉建設局,責任單位:各縣市人民政府,各供水企業;完成時限:20201130日前將工作方案報牽頭單位并實施)

2.供氣報裝

營業執照原件或復印件加蓋公章(三照合一);

法人身份證原件或復印件加蓋公章;非法人辦理,需提供授權委托書及被委托人身份證原件;

用氣地塊的土地歸屬文件。

(牽頭單位:州住房城鄉建設局,責任單位:各縣市人民政府,各供氣企業;完成時限:20201130日前將工作方案報牽頭單位并實施)

3.供電報裝

客戶有效身份證明材料;

用電地址物業權屬證明材料;

用電工程項目批準文件(僅限高危重要客戶)

(牽頭單位:州能源局,責任單位:各縣市人民政府,各供電企業;完成時限:20201130日前將工作方案報牽頭單位并實施)

(二)信息公開化

各企業是信息公開的實施主體,需進駐當地政務服務辦事大廳,并在辦事窗口予以公開,實行一站式服務,最大限度減輕用戶負擔。通過政府門戶網站、企業網站、公開欄、辦事大廳、電子顯示屏、便民資料、新聞媒體等形式同步鏈接公開信息;適應信息化要求,加快推進線上辦理。各供水供氣供電行政主管部門和政務服務管理部門要加強對公用事業單位信息公開的指導,規范信息公開行為。各企業信息公開內容報縣市行業主管部門審核20201130日前在政府門戶網站公開。

根據住房和城鄉建設部《關于印發供水、供氣、供熱等公用事業單位信息公開實施辦法的通知》和國家能源局云南監管辦公室《關于進一步加強供電企業信息公開監管工作的通知》要求,各企業要在各自職責范圍內確定主動公開的信息目錄、信息公開指南和信息公開具體內容,并重點公開下列信息:

1.企業概況信息:企業簡介,企業領導簡介,企業組織機構設置及職能等。

2.服務信息:

1)供水行業

供水銷售價格,維修及相關服務價格標準,有關收費依據;

供水申請報裝工作程序流程;

供水繳費、維修及相關服務辦理程序、時間、網點設置、服務標準及承諾;

停水及恢復供水信息、巡檢及查表信息;

供水水質信息及供水設施安全使用常識和安全提示;

咨詢服務電話、報修和救援電話、監督投訴電話。

(牽頭單位:州住房城鄉建設局,配合單位:州政務服務管理局,責任單位:各縣市人民政府,各供水企業;完成時限:20201130日前在政府門戶網站公開)

2)供氣行業

燃氣銷售價格,維修及相關服務價格標準,有關收費依據;

供氣申請報裝工作程序流程;

燃氣繳費、維修及相關服務辦理程序、時間、網點設置、服務標準及承諾;

停氣及恢復供氣信息、巡檢及查表信息;

燃氣及燃氣設施安全使用規定、常識和安全提示;

咨詢服務電話、報修和救援電話、監督投訴電話。

(牽頭單位:州住房城鄉建設局,配合單位:州政務服務管理局,責任單位:各縣市人民政府,各供氣企業;完成時限:20201130日前在政府門戶網站公開)

3)供電行業

辦理用電業務的程序流程及時限;

供電企業執行的電價和收費標準;

供電質量和兩率情況;

停限電有關信息;

供電企業供電服務所執行的法律法規以及供電企業制定的涉及用戶利益的有關管理制度和技術標準;

供電企業供電服務熱線電話;

其他需要主動公開的信息。

(牽頭單位:州能源局牽頭,配合單位:州政務服務管理局,責任單位:各縣市人民政府,各供電企業;完成時限:20201130日前在政府門戶網站公開)

(三)合同標準化

清理企業在獲得水氣電供應中的各類搭車行為,沒有法律法規規定的和國家強制標準的要求,各級政府及行政主管部門不得設置用水用氣用電審批的前置條件,各企業不得向用戶強制指定工程設計、施工、設備材料供應單位,確需指定的,必須以清單形式公布,并列明指定事項、法律法規規定的依據。

用戶既可自行委托有資質的設計、施工單位進行工程設計、施工,并自行組織工程驗收,也可委托供水、供氣、供電企業進行工程代建;委托供水、供氣、供電企業代建的,企業要與用戶簽訂代建合同,進行工程設計,選定施工單位,儲備相關材料物質,嚴格按照按合同約定節點進場施工和完成工程建設;供水、供氣、供電企業對代建工程組織進行工程竣工資料審查和工程實體驗收,對用戶自行委托的工程進行竣工資料審查、工程復驗并出具復驗意見。施工過程中需要按照施工管理標準化,施工流程標準化,施工工藝標準化,工程驗收標準化實施。

(牽頭單位:州住房城鄉建設局、州能源局按職責分別牽頭;責任單位:各縣市人民政府,各供水、供氣、供電企業)

(四)用戶跑轉變為企業跑

圍繞最多跑一次的要求,用水、用氣、用電報裝中涉及需要辦理占用、挖掘城市道路審批時(不含公路),由用戶自行辦理轉變為由供水、供氣、供電企業辦理,實現上門服務、專人幫辦、全流程跟蹤等管家式服務。用戶應積極配合企業,協助提供相關材料。

根據《云南省工程建設項目審批制度改革工作領導小組辦公室關于印發2020版工程建設項目審批服務事項清單的通知》要求,占用、挖掘城市道路審批需提供下列材料清單:

1.市政設施建設類審批申請表;

2.申請人身份證明(申請人是自然人的,應當提供本人有效身份證,申請人是法人或其他組織的,需提供企業法人營業執照或組織機構代碼證);

3.市政設施建設類審批表;

4.公安交通部門意見(建設涉及車行道的);

5.挖掘道路挖掘工程現場施工方案。施工方案內容包括:施工現場平面示意圖,包括實際挖掘范圍示意圖,圍欄范圍示意圖,施工設備及其布置圖,原材料及廢料堆放圖等;對城市道路的保護措施;現場環境衛生及安全保護措施;現場文明施工組織機構及責任人。

(牽頭單位:州住房城鄉建設局,配合部門:州公安局、州能源局;責任單位:各縣市人民政府,各供水、供氣、供電企業)

(五)串聯審批轉變為并聯審批

水電氣外線接入工程涉及占用、挖掘城市道路審批事項實行一窗受理、一表申請、聯合勘查、并聯審批、同步辦理,在3個工作日內完成(不包括省級事項)。

1.適用范圍

管網壓力2.5MPa、直徑200mm及以下給水管網;管網壓力0.4MPa及以下燃氣管網接入外線工程;10KV及以下電力線路。

2.職責分工

自然資源和規劃部門:負責優化水、氣、電接入外線工程規劃審批。對于壓力2.5MPa、直徑200mm及以下管線長度200米以內給水外線工程,壓力在0.4Mpa以下管線長度200米以內的燃氣外線工程,無需辦理建設工程規劃許可證,改為出具規劃意見。(同步審批,3個工作日完成)

公安交通管理部門:負責占道施工交通組織方案審核,優化占用挖掘道路交通影響審批,出具交通安全審批意見。(同步審批,3個工作日完成)

住房和城鄉建設部門(城市管理部門):負責的占用、挖掘城市道路審批,對市政管理、園林綠化管理、建筑工程管理進行合并審批,出具住房和城鄉建設部門審批意見、審批結果,其中有城市管理部門,涉及挖掘城市道路審批,由城市管理部門出具審批結果。(同步審批,3個工作日完成)

3.審批流程

申請

企業按照上述材料清單準備申請材料,到住房和城鄉建設部門(城市管理部門)窗口申請。

受理(1個工作日)

住房和城鄉建設部門(城市管理部門)窗口對申請材料進行初審,符合要求即時受理,當天同步推送至自然資源和規劃部門、公安交通管理部門、住房和城鄉建設部門(城市管理部門)。

審查、現場勘查(1個工作日)

各單位收到申請材料后,立即對材料進行審核,反饋審查意見和是否需要現場勘查意見。對采取告知承諾備案制的項目,由各部門認可后即可開工。

如需現場勘驗的,住房和城鄉建設部門(城市管理部門)負責整理各部門意見,發起聯合現場勘查,參加聯合現場勘查部門反饋勘查意見。

決定(1個工作日)

部門依據現場勘查情況分別出具辦理結果,交至住房和城鄉建設部門(城市管理部門)窗口,窗口通知申請人一次性領取審批結果(含告知承諾備案項目)。

(州住房城鄉建設局、州能源局、州自然資源和規劃局、州公安局、州政務服務管理局按職責分別牽頭,責任單位:各縣市人民政府,配合部門:各供水、供氣、供電企業)

(六)事前審批驗收制轉變為告知承諾備案制

1.審批前可告知承諾范圍。著力解決營商環境突出問題,根據實際情況,對于線程短、工程簡易、對環境影響小的單體工程項目,推行告知承諾備案制。對于穿越城市道路不超過2米、線路長度不超過100米,且對周邊建筑、綠化、市政設施、交通安全無影響的項目,采取告知承諾備案制。用戶向企業提交申報資料并填寫承諾書后,由企業向市政工程行政主管部門(城市管理部門)承諾備案,對其進行審查備案,由各部門認可后即可組織施工。如涉及審批有關部門不認可,即按上述流程轉入正常審批程序。

2.完成施工后可先承諾后驗收范圍。涉及占用挖掘城市道路審批過程中有關部門提出的意見由用戶在領取審批結果時作出書面承諾,在工程竣工驗收前恢復挖掘的道路,供水供氣供電企業確認工程已達到供水、供氣、供電條件的,可先行供水、供氣、供電。相關部門按照各自職責加強事中事后監管,根據承諾核驗,對建設單位(用戶)不履行承諾義務或達不到驗收標準的,責令改正;仍不整改的,列入失信名單,予以懲戒。

3.承諾總體內容

嚴格按照《中華人民共和國道路交通安全法》《城市道路管理條例》相關要求進行施工;嚴格按照《城市道路施工作業交通組織規范》和《道路交通標志和標線第4部分:作業區》的相關要求標準進行施工,服從公安交管部門管理,文明施工,確保道路暢通和交通安全;

嚴格按照要求制作安裝圍擋,圍擋擺放整齊,綁扎牢固,保持圍擋清潔,規范設置安全標識;

嚴格遵守行政許可確定的地點、時間、施工區域和內容進行施工;

施工作業完畢,迅速清除道路上的障礙物,消除安全隱患,經市政工程主管部門和公安機關交通管理部門驗收合格,符合通行要求后,方可恢復通行。

服從園林綠化管理單位的指導和監管,嚴格按照園林綠化技術要求和工程施工范圍占用綠地、移植和修剪樹木,安全文明施工。對臨時占用的綠地,在施工完成后7天內按原標準恢復綠化。因移植、修剪不當或管養不到位造成樹木死亡的,補植同等數量以上的同品種、同規格樹木作為補償。

在燃氣設施安全保護范圍內需要對已建成道路進行挖掘的,建設單位施工前應當按有關要求編制保護方案并取得同意。

項目實施辦理所涉及的城市道路挖掘修復費、城市道路占用費等費用,用戶在現場勘驗前繳清。

承諾所填信息內容真實、準確,已經知曉行政審批機關告知的全部內容;提供資料均為真實、有效、符合法律法規相關文件,并將切實履行,如有違反,本單位自愿承擔相應的法律責任和信用責任。

(州住房城鄉建設局、州能源局、州自然資源和規劃局、州公安局、州政務服務管理局按職責分別牽頭,責任單位:各縣市人民政府,各供水、供氣、供電企業)

三、工作要求

(一)加強組織領導。各縣市人民政府、各有關單位要提高認識,切實加強領導,加大工作力度,精心組織實施,按照方案要求,調整當前工作,做好業務培訓,推進各項工作落實,確保2020121日起全面推行

(二)加強宣傳推廣。各縣市人民政府、各有關單位要參照本方案,結合實際制定細則。要加強宣傳推廣,總結好的做法好的經驗,讓廣大群眾、企業更加明晰了解運行模式,更好的方便群眾和企業辦事。州人民政府將組織業務培訓強化指導,定期對各縣市推進情況進行分析研判,進一步完善有關事項。

(三)加快線上辦理。各有關單位要結合本方案充分利用網絡平臺優勢,通過數據流轉減少跑腿次數,提高審批效率。過渡期內推進道路挖掘許可在大理州電子政務協同辦公系統上辦理,實現線上流轉、審核、出具審批意見、簽章。待云南省工程建設行政審批系統上線,將水氣接入外線工程審批納入,實行統一管理,開展供水、供氣、供電網上報裝工作。

(四)加強辦理審查。各有關單位,各供水、供氣、供電企業要加強對申請材料的審查力度,符合要求的要立即受理、辦理,并計入報裝總體耗時;對材料不符合要求的,要一次性告知補齊,并予以退件處理,不計入當次報裝總體耗時。

(五)加強跟蹤落實。州優化營商環境領導小組辦公室將牽頭組成督查組,開展評估督查,跟蹤落實優化用水、用氣、用電相關整改落實情況。對未按要求落實、整改效果不明顯的縣市和部門予以通報批評,情節嚴重的進行嚴肅追責、問責。

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